【結合二十屆三中全會精神 就改革、發展、民生、國際傳播及青年等方面提出施政報告的建議】

香港特區行政長官李家超宣布，施政報告公眾諮詢即日展開，他和團隊將出席逾40場線上、線下諮詢會和兩場地區諮詢會，並走進社區與市民直接交流，聽取意見。

李家超表示公眾諮詢旨在為今年10月發表的第三份施政報告做好準備。他期望通過施政報告不同措施，幫助市民解決日常關注的大小問題。他指出，過去一年，政府完成《基本法》第23條本地立法的憲制責任，完善地區治理，全面「愛國者治港」原則，為維護國家安全建立保護屏障，為香港長治久安奠定基礎，迎來發展經濟、改善民生的最佳時機。他表示現時社會大致安全穩定，政府工作聚焦三大方面，即全力發展經濟、聚焦改善民生；強化自身優勢、發掘新增長點；把握國家、國際雙機遇，搭上國家發展快車。

李家超表示，香港是開放型經濟體，在息口仍高企、供應鏈有時緊張、地緣政治複雜等不明確因素下，全球經濟都面對不同挑戰，因此他更要加把勁，將香港的可能性擴至最大，將機遇發展得最好。

他最後說，香港正處於經濟轉型期，需要創新創造、應變懂變。在這個關鍵時刻，他鼓勵社會繼續積極建言獻策，讓他和團隊能夠吸納多元意見，全力聚焦發展經濟，改善民生，共創更好香港。他說，香港正處於經濟轉型期，需要積極主動作為，面對挑戰要識變、應變、懂變，發揮香港善拼敢贏的精神，善用新質生產力發展帶來的機會，推動經濟新飛躍。

筆者見剛剛舉行的中共二十屆三中全會，通過《關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化決定》，決定全文，合共15個部分60條，當中有3條涉及港澳，包括要完善實施區域協調發展戰略機制；要鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港和澳門打造國際高端人才集聚高地；完善港澳台和僑務工作機制。

另外筆者見在第十部分深化文化體制機制改革中提到構建更有效力的國際傳播體系。推進國際傳播格局重構，深化主流媒體國際傳播機制改革創新，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局。加快構建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能。建設全球文明倡議踐行機制。推動走出去、請進來管理便利化，擴大國際人文交流合作。

筆者希望結三中全會精神以及李家超行政長官在施政報告公眾諮詢中的表述，我認為本年香港施政報告應圍繞經濟改革與創新、地區治理與民生改善、國際人文交流與合作以及區域協調發展戰略機制等方面展開，以應對全球經濟挑戰、推動經濟轉型升級、改善民生福祉、促進國際合作與交流為目標，共同創造更加美好的香港。筆者提出以下幾點建議：

一、深化經濟改革與創新

a.強化國際金融、航運、貿易中心地位：

- 繼續優化營商環境，吸引更多國際企業和資金來港，特別是金融、科技、創新等領域的企業。

- 發展數字經濟、低空經濟(研究上游中游下游的參與可能)、新能源經濟等戰略性新興產業，推動經濟轉型升級。

- 促進跨境金融合作，加強與內地及國際金融市場的聯動，提升香港作為國際金融中心的地位。

- 全面加強粵港澳大灣區合作，善用粤港澳大灣區交通基建之便，黃茅海通道將建成，深中通道之開通，

將與港珠澳大橋、南沙大橋、虎門大橋等跨海跨江通道一起，加快了多地融入香港和深圳的“一小时经济圈”，即是說將大大激活大灣區新引擎，粵港澳大灣區互聯互通將再上新台階，經商、文旅、人文交流、人才互動等各方面將大大激活，將為各城市帶來無限機遇，1小時生活圈、交通圈、經濟圈，必將帶來更多人潮、物流、資訊流、資金流等經濟要素將更快速流動，大大提速推動大灣區各地之間的專案、人才、產業資源等要素互融互通。

b. 推動創新創造：

- 加大對科研和創新的投入，支持高校、科研機構和企業進行科技研發和創新活動。

- 設立專項基金，鼓勵創新創業，特別是在生物科技、人工智能、清潔能源等前沿領域的發展。

- 優化創新創業生態系統，提供政策支持和資源保障，促進科技成果轉化。

- 政策和法規協調鼓勵創新，一個顛覆創新必對舊有行業帶來挑戰，建議政府應參考内地做法，如先行先試或試驗區，法律法規上也應有所彈性，促盡快就網約車問題上推出合乎公眾利益和期望的方案。

二、完善地區治理與民生改善

a.全面實施「愛國者治港」原則：

- 繼續完善地區治理，確保「愛國者治港」原則得到全面落實。檢討及進一步完善完善地區治理後的三大系統(區議會、三會、關愛隊)的工作分工，提升區議會和三會於地區智囊的功能。

- 加強對公務員隊伍的培訓和管理，提升公務員的愛國意識和服務水平。

- 檢討關愛隊的工作。

b. 聚焦改善民生：

- 加大對教育、醫療、住房等民生領域的投入，提高公共服務水平。

- 推動就業創業，特別是為年輕人和低技能勞動者提供更多就業機會和職業培訓。

- 新產業的推動，自媒行業在內地已成為一個不可或缺的新產業，帶動很多人創造財富及賺取較豐厚的收入，也帶動其他很多產業發展。香港的發展仍處於起步不成熟的階段，建議用政府行為投入資助。

- 繼續關注弱勢群體，加強對低收入家庭、老年人、殘疾人等群體的關愛和支持。

三、促進國際人文交流與合作

a. 構建更有效力的國際傳播體系：

香港應把握機遇，以“一國兩制”優勢，爭取在香港組建國家對外的"國際傳播中心"，並就以下方面多做工作:

國際化的城市環境和先進的媒體與傳播技術:香港擁有國際化的城市環境和先進的媒體與傳播技術，可以在國際傳播中扮演重要角色。香港可以通過其主流媒體、社交平台和國際交流活動等渠道，積極宣傳和推廣中國的文化、科技、經濟和社會發展成果，增強國際社會對中國式現代化道路的理解和認同。

利用地理位置和語言優勢:香港還可以利用其獨特的地理位置和語言優勢，加強與周邊國家和地區的交流與合作，共同推動區域一體化進程，為中國式現代化建設創造更加有利的外部環境。

發揮橋梁作用：香港在「一國兩制」優勢下，既是超級連系人，也是超級增值人，香港可以充分利用其地理位置和國際化程度高的特點，成為中國與世界其他國家交流的橋梁。通過舉辦國際會議、論壇等活動，吸引國際社會關注中國的發展，同時傳遞中國堅持走和平發展道路的聲音。

展示多元文化魅力：香港作為一個多元文化的城市，可以借此機會展示中國的傳統文化和現代發展的融合。通過文化活動、藝術展覽等形式，讓國際社會更加了解中國的歷史文化和現代創新成果。

利用“一國兩制”的成功實踐進行國際傳播：香港“一國兩制”的實踐為中國提供了一個獨特的案例，展示了在維護國家主權的同時，如何保持地區的繁榮穩定和發展。這一成功案例可以為國際社會提供有益的參考，進一步推動中國與世界各國的交流與合作。

加強與國際媒體的合作：香港可以利用其國際化的媒體平台，加強與國際媒體的合作與交流，讓更多的國際觀眾了解中國的真實情況和發展成就。通過與國際媒體的互動，提高中國的國際形象和影響力。

三中全會強調，中國式現代化是走和平發展道路的現代化。必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作機制改革，參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益。這些倡議也是非常值得向世界分享，筆者認為香港可以在國際傳播中發揮獨特的作用，甚至可以成為國家的國際傳播交流中心，利用其特殊的地位和優勢，為國家的發展和改革、推動中國式現代化的進程作出貢獻，向世界講好中國故事。

- 推動文化產業的發展，加強與國際文化機構的合作和交流。

- 舉辦更多國際性活動和會議，吸引國際賓客來港參觀和交流。

b. 擴大國際人文交流合作：

- 繼續推動「一帶一路」倡議下的國際合作，加強與周邊國家和地區的經貿往來和人員交流。

- 發展旅遊業，特別是文化旅遊和生態旅遊，吸引更多國際遊客來港旅遊觀光。把握將落成的項目和盛事，如全運會、啟德體育園。加大力度宣傳投放，設計項目。

- 加快落實無處不旅遊，加強多方合作(區議會、地區團體)，發揮地區智慧、小區特色。

- 促進民間交流，加強與國際民間組織和團體的合作和溝通。

四、強化區域協調發展戰略機制

c 加強與內地及國際的聯繫：

- 繼續推動粵港澳大灣區的建設和發展，加強與內地城市的合作和交流。

- 發揮香港在「一國兩制」下的獨特優勢，促進與國際社會的聯繫和合作。

d 打造國際高端人才集聚高地：

- 優化人才政策，吸引更多國際高端人才來港工作和生活。

- 加強對人才的支持和服務，提供優質的生活和工作環境。

- 推動人才與產業的深度融合，促進經濟社會的持續發展。

四、助力香港青年發展:

今年是中華人民共和國成立75周年及香港回歸祖國27周年，經過祖國的大力支持，我們很多人付出了極大的犧牲和努力，才創造了香港「由亂到治」，到現在「由治及興」的新階段，成果得來不易。我們要倍加珍惜，以及防範。領導人七一重要講話，叮囑我們要特別關心關懷青年。「 青年興，則香港興；青年發展，則香港發展；青年有未來，則香港有未來」。引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識。 要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會。 殷切希望每個香港青年都投身到建立美好香港的行列中來，用火熱的青春書寫精彩的人生，就是我們的使命和責任。

筆者出任青年發展委員會民族自豪感及國民身份認同行動小組成員時，充分見證了本屆特區政府非常重視年輕人，推出香港首份青年發展藍圖，勾勒未來長期青年發展工作的理念、願景和方針，提出逾160項支持青年人的措施，藍圖的願景是培育青年成為愛國愛港、具備國際視野、有抱負、具正向思維的新一代。政府期望可以做到啟發、扶持、擁抱不同背景的青年。政府會協助青年把握國家十四五規劃、粵港澳大灣區建設及一帶一路倡議等策略所帶來的機遇，融入國家發展大局，並增加青年在不同領域的學習、就業和創業機會，以及優化青年福利服務。藍圖當中接近50項已經完成，餘下絕大部分的措施亦正按目標進行中，進度良好。青年儀表版、HKYouth+ App、香港青年節、「大灣區香港青年創新創業基地聯盟」、尤其是內地交流和實習等非常火熱，而青年內地實習資助計劃的目的是透過資助非政府機構舉辦香港青年在內地實習的項目，讓他們親身體驗內地職場實況，加深對內地就業市場、職場文化及發展機會的了解，從而協助青年人訂立未來工作方向，並藉此累積工作經驗，建立人脈網絡，增強他日就業優勢。

筆者感謝青年及民政事務局的努力，的而確助力香港青年發展需要政府、社會、學校和企業等多方面的共同努力，才會有成效。筆者就施政報告提出強化香港青年善用「一國兩制」優勢，加強其競爭力，助國家和香港的發展。通過加強青年教育與培訓、拓寬青年就業渠道、關注青年心理健康與成長以及促進青年國際交流與合作等措施的實施，可以為香港青年創造更加良好的成長環境和發展空間。

a. 加強青年教育與培訓

- 優化教育資源配置：加大對教育的投入，優化教育資源配置，確保青年能夠獲得高質量的教育資源。特別是在STEM（科學、技術、工程和數學）領域，加強相關課程和實踐項目的設置，培養青年的創新能力和實踐能力。

- 推動職業教育與培訓：加強職業教育與培訓體系建設，為青年提供更多元化的職業選擇和技能提升機會。鼓勵企業與教育機構合作，開展實習實訓、職業培訓等活動，幫助青年更好地適應市場需求。

- 促進終身學習：建立終身學習體系，鼓勵青年不斷學習新知識、新技能。通過設立獎學金、提供學習資源等方式，支持青年參加各類進修課程、在線學習等，提升他們的綜合素質和競爭力。

b、拓寬青年就業渠道

- 鼓勵企業招聘青年：出台相關政策，鼓勵企業優先招聘青年員工。為招聘青年的企業提供稅收優惠、補貼等激勵措施，降低企業用人成本。

- 推動創業創新：加強創業創新教育和培訓，為青年提供創業指導和支持。設立創業基金、創業孵化器等平台，幫助青年解決創業初期的資金、場地等難題。同時，加強知識產權保護，為青年創業創新提供有力保障。

- 拓展就業市場：加強與內地及國際的就業合作，為香港青年提供更多就業機會。特別是加強與粵港澳大灣區的合作，推動青年在區域內就業創業。

c 關注青年心理健康與成長

- 加強心理健康教育：在學校和社區中加強心理健康教育，幫助青年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。設立心理咨詢熱線、心理咨詢室等，為青年提供及時的心理支持和幫助。

- 推動青年參與社會事務：鼓勵青年參與社會事務和公共事務，增強他們的社會責任感和公民意識。通過設立青年議事會、青年論壇等平台，讓青年有機會表達自己的聲音和意見。

- 加強青年領袖培養：選拔和培養具有潛力和能力的青年領袖，為他們提供更多的鍛煉和成長機會。通過組織青年領袖培訓、交流訪問等活動，提升他們的領導力和綜合素質。

d- 促進青年國際交流與合作

加強國際交流：推動香港青年與國際青年的交流與合作，拓寬他們的國際視野和人際關系網絡。通過組織國際青年論壇、文化交流活動等，讓香港青年有機會與來自不同國家和地區的青年進行交流和學習。

e 支持青年海外留學與實習：為香港青年提供海外留學和實習的機會和資助，幫助他們了解不同文化和制度下的工作和生活方式。這不僅可以提升他們的語言能力和專業素養，還可以增強他們的國際競爭力。

f. 加強青少年對國家全教育:

香港在今年3月完成基本法第23條本地立法，完成了憲制責任和歷史使命。《維護國家安全條例》（條例）通過後，條例與《香港國安法》、國安公署與特區國安委的「雙法雙機制」形成，「雙法雙機制」進一步築牢香港法治基石。有效保障香港市民的安全、營商環境。大大增強國際投資者和海外人才對香港的信心，推動「一國兩制」行穩致遠。筆者對23條中煽動和資助方面這兩個情況要特別注意，我認為我們必須在地區加大宣傳，例如製作多些案例宣傳。讓地區社會大眾要有自覺維護國家安全的意識，並在日常生活中防範和制止不利於國家安全的行為和活動。除了政府要繼續做好維護國家安全法律的解說工作，並向公眾不斷推動國家安全教育、愛國主義教育和中華文化教育，建立以弘揚愛國愛港為核心、同「一國兩制」方針相適應的主流價值觀，而各界亦有責任協助特區政府，向地區、青年、婦女、專業等所有羣體推廣，令社會大眾在謀求發展時也不會忘記國家安全的重要性，在由治及興的道路上越走越順。

g 加強香港青年愛國主義教育

- 強調愛國主義教育的核心地位。明確指出愛國主義教育對於培養香港青年的國家認同感和民族自豪感的重要性，將愛國主義教育貫穿於學校教育、家庭教育和社會教育的全過程。

- 豐富教育內容和方法。通過開展多樣化的教育活動，如主題班會、演講比賽、社會實踐等，引導香港青年了解國家的歷史文化和發展成就，激發他們的愛國熱情。同時，可以利用現代信息技術手段，如網絡教育平台、微信公眾號等，拓展教育渠道，提高教育效果。

- 加強師資隊伍建設。加大對教師的培訓力度，提高他們的政治素質和教育教學能力，確保他們能夠有效地進行愛國主義教育。同時，可以邀請相關領域的專家學者或英雄模範人物來校開展講座或交流活動，為香港青年樹立榜樣。

- 優化教育環境。政府和社會各界應共同努力，營造良好的教育氛圍，支持學校開展愛國主義教育。例如，可以通過政策扶持、資金保障等措施，為學校提供必要的資源和支持；同時，加強對社會輿論的引導和管理，防止不良信息的傳播對青少年造成負面影響。

- 鼓勵積極參與研習班

要加強香港青少年的愛國主義教育，增強他們的國家意識和民族認同，幫助他們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，自覺做愛國愛港的堅定守護者。每年內地和香港也會組織不同的國情研習班，學習班，為鼓勵更香港青年了解國情，筆者倡議港府與國家教育部門研究加入學分制，每類國情班都設有學分，當儲滿一定學分便可向國家申請一個"榮譽學位"，鼓勵青年踴躍學習、終身學習。

加強香港青年愛國主義教育需要政府、學校、家庭和社會各界的共同努力。通過明確教育地位、豐富教育內容和方法、加強師資隊伍建設以及優化教育環境等措施，可以有效地提升香港青年的愛國情懷和民族自豪感。

（文章是作者的個人意見，不代表本報立場）