返回網站

【國家憲法為中華民族偉大復興提供根本法治保障】

2023年12月4日

憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。我們國家領導人高度重視憲法在治國理政中的重要作用,多次強調憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。1982年12月4日,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現行的《中華人民共和國憲法》(《憲法》)。《憲法》是國家的根本法、最高法,是國家的重要標誌和象徵,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。筆者見黨的十八大以來,我國領導人推動憲法完善發展、全面貫徹實施憲法,全黨全社會憲法意識明顯提升,社會主義法治建設成果豐碩。實踐充分証明,我國憲法是推動國家發展進步、保証人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大復興的好憲法。同時憲法為中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,提供法律依據及根本法制保障。為增強社會的憲法意識,弘揚憲法精神,加強憲法實施,全面推進依法治國,第十二屆全國人民代表大會常務委員會在2014年11月決定,將12月4日訂為國家憲法日,國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。12月4日是第十個國家憲法日到來,各地都舉辦形式多樣的憲法宣傳教育活動,全方位、多層次、廣覆蓋的憲法宣傳教育,希望讓全社會形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法良好氛圍的關鍵所在。

日前香港特區政府與中聯辦合辦「國家憲法日」座談會,以「憲法與中國式現代化」為主題,出席的包括李家超、政務司司長陳國基、律政司司長林定國、終審法院首席法官張舉能、中聯辦主任鄭雁雄、駐港國安公署署長董經緯、外交部駐香港特別行政區特派員公署副特派員方建明等。李家超致辭時表示,中國式現代化既有各國現代化的共同特徵,也有基於自身國情的中國特色,在二十大報告中列舉中國式現代化特定之一是,人口規模巨大的現代化,中國14億人口整體邁進現代化社會,規模超過現有發達國家人口的總和,是前所未有的重要進程。他就維護中央全面管治權及保障香港特區的高度自治權鞏固香港繁榮穩定,分享三點看法。其一,要守護好管治權,必須堅決落實好愛國者治港,今屆區選是將愛國者原則落實到特區治理架構的最後一塊拼圖,他再次呼籲市民踴躍投票;其二是必須培養愛國新一代,讓他們成為心繫國家、具國際視野、有能力、能擔當一國兩制發展及國家現代化建設的接班人;其三是必須完善維護國家安全法律制度及執行機制,政府正全力準備《基本法》第23條立法,使相關法律與《國安法》聯合起來,有效維護國安的法律系統,建立堅強保護盾。

中聯辦主任鄭雁雄也分享三點看法,第一憲法為中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,提供了根本法律依據、根本法治保障,香港之所以能享有高度自治權 ,根本依據是憲法。他強調「香港一國兩制實踐始終是國家現代化進程中,最獨特、最亮麗的風景之一」。他指,香港的「一國兩制」方針,一切的來源都是憲法,引用有說法指「憲法是特別行政區的出世紙」。他亦再次呼籲特區按時完成23條立法。在中國式現代化新征程中,主動擔當作為是香港必須履行的憲制責任,香港理應用好憲制優勢,展現憲制擔當。他說國家安全是民族復興的根基,維護國安是特區必須履行好的憲制責任,香港應堅定不移地實施好《國安法》,依法懲治危害國安的行為和活動,按時完成《基本法》第23條本地立法,營造良好的安全發展環境,為世界各地的投資者創造更穩定的營商環境。

筆者對兩位講者都表示堅定的支持和認同。首先「國有國法、家有家規」,我認為特別是香港的青年,也必須認識及認同「先有一國,後有兩制」的概念,憲法是國家主權最集中、最權威的法律體現和表達,是國家的根本大法,是這個國家所有法律的起源。《憲法》同時是香港特別行政區的「根」和「源」。《憲法》第三十一條規定:「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定」。《憲法》第六十二條亦規定,全國人民代表大會有權決定特別行政區的設立及其制度。正是根據上述《憲法》規定,香港特別行政區才得以成立。《憲法》是《基本法》的立法依據和效力來源,為香港的「一國兩制」、「港人治港」和高度自治的基本方針政策提供了堅實的法理基礎和憲制依據。亦即是說香港基本法根據國家憲法而制定,憲法是母法,基本法是子法。先有憲法,再有基本法,再有香港特別行政區。回歸後香港的憲制必然以國家憲法為基礎,基本法是憲法的修改補充和發展完善,是中國憲法特殊的組成部分。因此回歸以後的香港,基本法有規定的,按照基本法辦事;基本法沒有規定的,適用國家憲法。

另外,去年召開的中共二十大,闡述了中國式現代化五方面的特色、九方面的本質要求和五個重大原則等,在憲法中都找到有關規範依據,因此全面實施憲法,既是中國式現代化的應有之義,亦必將為中國式現代化提供根本依據和法治保障。筆者認為在新時代新征程上,香港經歷了2019年黑暴亂港,到由亂到治及興的新階段,更應該珍惜和明白憲法的重要。在融入國家大局的進程中,香港青年必須要好好認識我們國家的體制,包括:「國家憲法」、「憲法和基本法」、「維護國家安全」以及黨二十大的精神,特別是中國式現代化全面推進中華民族偉大復興等深入認識,也有責任把正確的資訊傳揚予廣大香港青少年,為中國式現代化貢獻香港力量。筆者建議港府在未來推動的《愛國主義教育》,包括小學、初中、高中、大專學校也需要包含以上幾方面的正確資訊,以及必須在明年按時就《基本法》第23條立法,為全球投資者營造更穩定的環境,形成「國安家好、法治港興」的局面。

(本版文章為作者之個人意見,不代表本報立場)