【孤獨前行】(上集)

聯合國近年似乎特別關注中、港的人權議題，包括 2020 年實施的港區維護國家安全法，及剛在在 2024 年 3 月通過的 23 條，都像觸動了某些國家的神經，傾盡全力在政府層面、國際組織、輿論場上和各式各樣的所謂民間智庫，提出各種質疑。我們相信聯合國是一個中立持平的國際平台，而爲美西方在在國際流傳媒上上的響力力和量服務於政治的所謂 NGO，佔據了國際上的輿論陣地，哪種聲音多，哪種聲音量，哪種聲音有媒播管道便令人覺得這個世界就只有一種聲音，任何不符合西方在政治正確的聲音便被標簽為“共產黨”、“親建制”或“中共喉舌”,正爲如此，聯合國人權理事會會議每年都被西方在的啦啦隊代言了整個會議，以言論自由封殺了，美西方認為政治不正確“的言論自由”。

2024 年 3 月 8 日淩晨，筆者作美《國際公益法律服務協會》成員隨團出發瑞士日內瓦，在香港國際機場與何君堯律師匯合，見面時才見到所有團員，其中有年輕律師、關注香港政治的民間人士、民企老闆、還有年僅 23 嵗的學生等來自社會各界人士，除何律師具有立法會議員身份之外，其他人都沒有半點建制色彩，更沒有人大政協之類的所謂親中人士。而在交談中，發覺他們大多數都有西方國家留學背景，熟悉西方文化。大家擕著沉甸甸的自己撰寫的人權報告書、出團手冊、協會介紹等印刷資料在機場整理行裝，在經濟艙櫃檯辦理登機手續。筆者因爲要陪同一位年長的企業老闆，有幸乘搭商務艙，減輕了近 20個小時長途飛行的勞累。

飛機到達瑞士日內瓦機場已經是當地時間週五的下午三點多，一行人馬不停蹄趕往酒店，放下行李在酒店大堂便匆忙趕往聯合國會場，為了保證週一早上九點半能趕及已經報名的人權辯論會，必須在週五下班前預先辦理入場證件。一班老中青風風火火趕到聯合國已經是下午四點半，還要經過嚴格的安檢和身份核驗程式才能進入聯合國範圍，而後再徒步（其實是競步）近一公里才到達辦證的窗口。非常感謝工作人員的通融，在四點五十分接近下班時間還給我們辦理完最後一批入場証，那時候已經是五點半了。

取得入場證後，週六周日算是比較輕鬆兩天，但為了熟習會場分佈和了解規則，我們多次進入聯合國以遊客身份勘察地形，畢竟大家都是第一次參加國際會議，而且為了取得這次發言機會，早在 2018 年申請成立的非政府機構《國際公益法律服務協會》，在去年底才獲聯合國經濟及社會理事會認可， 得到特別諮詢地位(Special consultative status)，可參加聯合國工作，包括出席會議、提交書面發言等。 據統計聯合國有 6000 多個 NGO 有諮商地位，美國有 1300 多個，而至今中國有 101 個 NGO 獲諮詢地位，其中 47 個在 2018 年或及後才獲得諮詢地位。香港區方面則只有十多個，但不受西方在控制的不超過 5 個，大家應該記得 2019 年 9 月，何超瓊和伍淑清女士便曾在聯合國為香港發聲，然而，因爲她們正義的聲音，招致西心集團的餐廳，甚至沾上一點點關係的星巴克都被香港某些 “言論自由” 衛士砸個稀巴爛，而香港一些所謂傳媒更以 “裝修” 來形容這種滅聲的恐怖暴行。筆者和一位企業老闆也曾自問，如果沒有“國安法”，我們今天還敢來聯合國發聲嗎？

聯合國經濟及社會理事會（ECOSOC）是聯合國系統的核心之一，是協調 14 個聯合國專門機構、職司委員會和五個區域委員會的主要機構，討論國際經濟、社會和環境問題，並制定針對會員國和聯合國系統的政策建議的中心論壇。ECOSOC 的成員由大會選出 54 個會員國組成，任期為三年，設有多個委員會，包括婦女地位委員會、社會發展委員會、人口與發展委員會等。ECOSOC 設立一個認證框架，獲得諮詢地位（Consultative Status）的 NGO 最多可獲發 7 張聯合國通行證，可參加不限於理事會剛其轄下委員會和其他附屬機構的會議，有權作書面和口頭發言、組織會外活動、進入聯合國場所和組建遊說團體等。根據 ECOSOC 規定，具備諮詢地位 NGO 可及「觀察員」身分參加聯合國人權理事會的會議，可提交書面發言、做出口頭建議、參加普遍定期審議（UPR）、參加辯論、互動對話、小組討論和非正式會議等。一中具特別諮詢地位的 NGO 可提交多達 1,500 字書面發言，僅次於獲全面諮詢地位的 NGO 可提交多達 1,500 字書面發言，僅次於獲全面諮詢地位的 NGO 可及提交 2,000 字書面發言，而具有專門諮詢地位的NGO 只能提交 500 字意見書。ECOSOC 官網介紹，NGO 申請諮詢地位的程式繁複，包括在線上填寫申請表格，提交章程、註冊證明、財務報表
格的副本，而相關組織符合一系列的條件，包括在申請日起必須在至少正式註冊超過兩年、擁有民主的決策機制等，經評審後授予諮詢地位，整個過程需要一年或以上。（未完待續）

(文章是作者個人意見，不代表本報立場)