教聯會就《強制舉報虐待兒童條例草案》記者會

本港虐兒問題愈趨嚴重，根據社署的虐兒個案統計數字顯示，虐兒個案總數由2012年的901宗，上升至2022年的1439宗，升幅達6成，而父母更是虐兒個案的主要施虐者，情況相當令人憂慮。

在「傷害/虐待事件的類別」上，「身體傷害/虐待」由2012年的423宗上升至2022年的652宗，增加54.1%；第二位是「性侵犯」，約增3成多；排第三的「疏忽照顧」增幅最多，在10年間上升193.6%，個案由94宗增至276宗，但總個案不及前兩者多。 

在施虐者方面，在去年1515宗個案中，有858宗(56.6%)為受虐兒童的父母。對比2012年，受虐兒童個案共901宗，父母佔508宗(56.4%)。綜合來說，父母是虐兒個案的主要施虐者。

政府於本年6月初就《強制舉報虐待兒童條例草案》刊憲，定在刊憲後18個月實施，這段期間向被列入強制舉報範圍的界別作出諮詢。教聯會原則上支持草案，認為草案旨在遏止虐兒個案發生，本意甚佳，然而《條例》有不少地方仍有待討論及更臻完善。就此，教聯會有以下建議：

六大應對工作

1. 訂立清晰指引免執行混亂 保障前線權益

當局應訂立清晰指引、解說何謂「虐兒」、「豁免舉報機制」和「合理舉報門檻」等，避免前線執行混亂和濫報，並讓相關專業團體按需要檢視和修訂其專業實務守則或指引。當局在推行時勿「一刀切」，並參考澳洲不同州份的做法，建立完善、獨立的系統作緩衝。

2. 為教育工作者提供多重專業培訓

當局應為教職員進行專業、持續的培訓，以訓練辨識、應變和跟進技巧，以配合新法例，同時不會為業界帶來壓力。

3. 支援特定群組和少數族裔家庭

大部分虐兒個案中，家庭或特定文化背景(如少數族裔)往往有莫大關係，當局應在實施有關法例後，提供有效而具針對性的支援，助有關群組知悉虐兒的後果和罰則。長遠更應思考如何從更有效將防止虐待兒童的觀念，逐步滲入他們固有文化中。

4. 持續更新指南 定期檢視機制

當局在制訂強制實務舉報指南時，應以清晰、顯淺易明為主，並應附上相關流程圖說明。此外，局方應聆聽業界意見，適時更新指南。條例落實後，當局應定期檢討強報機制，評估成效，作出更合適的調整。

5. 增加各方面人手和資源

草案一旦通過，懷疑虐待兒童個案將會增加，到時緊急及非緊急兒童宿位將亟待需求，須加大力度增加配套。政府亦須增加負責調查虐兒的專職警員及社署人手，以應付預期急增的個案。教聯會建議，政府應在明年檢視及評估有關增加人手後的成效，並適時作出調整。

6. 加入更多考慮因素 釐訂較合時宜的立案標準

現時，有許多個案即使校方認為極為嚴重，惟社署未有開案，致使許多虐兒個案被忽視；同時，參看現時有關「心理傷害/虐待」數字，其實亦未能反映最真實的社會現況，事實上，虐待不只限於身體，精神虐待也是一個值得關注的問題，故本會建議當局應認真審視立案考慮因素，並釐訂較合時宜的立案標準。

加強預防工作及長遠措施

1. 全面推廣校園正向教育

政府應重新檢視正向教育的實施情況，並於本港學校推行全面正向教育。同時，當局應就有關教育推行強制措施，研究在大學時列為必修科目。

2. 加強親職教育和支援

政府應增加家庭照顧的支援服務，如兒童暫託服務，減輕雙職家長的照顧壓力；同時延長支援專線的服務時間，讓家長獲得育兒上的支持，減少壓力帶來的負面行為，亦有利締造家庭和諧氣氛。本會亦建議當局應思考如何讓家長，特別是涉虐待兒童的父母，強制參與相關課程達一定時數，包括：正向教育、心理健康教育，以至與孩子相處之道。

資料來源：香港教聯會